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各區縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門(mén)和單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉型，我們制定了《推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型行動(dòng)計劃（2025—2027年）》，經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請按照執行。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

2025年5月21日

推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型行動(dòng)計劃（2025—2027年）

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署和市委、市政府工作安排，堅持堅定不移與穩中求進(jìn)相結合、堅持做強增量與優(yōu)化存量相結合、堅持統籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合、堅持市內挖潛和市外拓展相結合、堅持有為政府和有效市場(chǎng)相結合，實(shí)施十項綠色低碳轉型行動(dòng)，全力構建綠色低碳新體制新平臺新機制，高質(zhì)效建設美麗中國先行區，奮力打造人與自然和諧共生現代化的市域范例，為美麗中國建設貢獻重慶力量。到2027年，全市單位GDP能耗較2020年下降16%，非化石能源占比達到25%；綠色工廠(chǎng)累計達到500個(gè)、綠色園區累計達到36個(gè)，近零碳園區試點(diǎn)累計達到24個(gè)；中心城區公交和巡游出租車(chē)純電動(dòng)化占比不低于55%；城市生活垃圾回收利用率達到45%；城市建筑垃圾資源化利用率達到75%。

一、實(shí)施綠色低碳發(fā)展空間格局優(yōu)化行動(dòng)

（一）優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)。健全耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，持續改造提升高標準農田，確保長(cháng)期穩定利用的耕地不再減少。嚴格落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標。嚴控城鎮開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮空間內涵式集約化綠色發(fā)展。到2027年，永久基本農田保護面積不低于2064萬(wàn)畝。

（二）嚴格重要生態(tài)空間保護。積極推進(jìn)自然保護地建設，加強縉云山等重要山體生態(tài)廊道保護，推進(jìn)三峽庫區、秦巴山區、武陵山區等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區保護建設，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林、小微濕地建設。到2027年，確保自然保護地占國土面積比例不低于13.8%，森林覆蓋率不低于55%。

（三）健全以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系。打好治水攻堅戰，加快污水收集處理設施新建改擴建進(jìn)度，全域全面消除黑臭水體。打好治氣攻堅戰，嚴格控制PM2.5濃度。加強土壤污染源頭防控，協(xié)同實(shí)施“治廢治塑”，深化固體廢物污染防治、加強垃圾分類(lèi)治理、開(kāi)展“白色污染”減量行動(dòng)。到2027年，全市地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩定在95.1%，基本消除重污染天氣。

（四）加強區域綠色發(fā)展協(xié)作。加強與長(cháng)江沿線(xiàn)省市協(xié)作，協(xié)同實(shí)施長(cháng)江大保護三年行動(dòng)計劃，一體推進(jìn)水污染綜合治理、水生態(tài)保護修復、水資源和岸線(xiàn)資源保護、水運輸暢通等專(zhuān)項行動(dòng)。建立健全川渝規劃銜接協(xié)調機制，聯(lián)合實(shí)施“六江”生態(tài)廊道建設，爭取國家批復成渝地區雙城經(jīng)濟圈國土空間規劃。深化川渝跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治機制，推進(jìn)嘉陵江、沱江等重點(diǎn)區域水土流失治理，持續完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系川渝高竹新區試點(diǎn)。

二、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳升級行動(dòng)

（五）鞏固提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)“協(xié)同跨越”行動(dòng)，優(yōu)化長(cháng)安、賽力斯等集群生態(tài)，健全零部件供應鏈體系，推動(dòng)“重慶造”整車(chē)上量煥新、揚帆出海，加快建設“便捷超充之城”和自動(dòng)駕駛生態(tài)高地，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)之都。實(shí)施新一代電子信息制造業(yè)“起承轉合”行動(dòng)，構建“整機+配套”新體系。實(shí)施先進(jìn)材料“強干繁枝”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群從“鏈條型”發(fā)展向“生態(tài)型”發(fā)展迭代。

（六）發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區”產(chǎn)業(yè)生成路徑，做強生物醫藥、高端裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設重慶國際生物城創(chuàng )新藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全國智慧醫療裝備產(chǎn)業(yè)高地。培育壯大空天信息、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加大低空經(jīng)濟政策供給和基礎設施建設投入，推進(jìn)無(wú)人機、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等研發(fā)制造，打造以智能空機一體系統為核心的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2027年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到36%。

（七）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)“智改數轉綠色化”轉型。開(kāi)展制造業(yè)數字化轉型“天工煥新”行動(dòng)和中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，加快打造“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠(chǎng)”新模式，探索“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，強化工業(yè)網(wǎng)絡(luò )和數據安全保障，實(shí)現重點(diǎn)國有企業(yè)數字化轉型全覆蓋。推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)實(shí)施節能降碳改造升級，深入推進(jìn)“綠效碼”應用，推進(jìn)存量低效數據中心節能降碳改造和“老舊小散”數據中心整合改造。合理提高新建、改擴建項目資源環(huán)境準入門(mén)檻，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。到2027年，綠色工廠(chǎng)累計達到500個(gè)、綠色園區累計達到36個(gè)，近零碳園區試點(diǎn)累計達到24個(gè)。

（八）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快西部金融中心建設，深化實(shí)施“智融惠暢”工程。迭代“滿(mǎn)天星”行動(dòng)計劃，培育“北斗星”“啟明星”軟件企業(yè)。發(fā)展跨境物流、電商物流、航空物流，培育現代化物流龍頭企業(yè)。建設國家工業(yè)設計示范城市和全球設計之都，做強電子商務(wù)、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、總包集成等細分領(lǐng)域，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)60%，基本形成20個(gè)百億級規模、具備較強行業(yè)競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。

三、實(shí)施清潔低碳高效安全能源體系構建行動(dòng)

（九）統籌提升能源安全供應能力。夯實(shí)市內電源基礎，加快推動(dòng)兩江燃機二期等天然氣發(fā)電、合川雙槐三期煤電項目，加快云陽(yáng)建全、豐都栗子灣、奉節菜籽壩抽水蓄能電站建設。全力推進(jìn)外電入渝工程，建成投運“疆電入渝”工程，啟動(dòng)川渝1000千伏特高壓交流加強工程建設，加快推動(dòng)藏電或西北電入渝、川渝特高壓交流南環(huán)網(wǎng)、渝陜直流背靠背工程納入國家規劃。穩定涪陵頁(yè)巖氣田產(chǎn)能，推進(jìn)南川、武隆、彭水、永川、綦江、銅梁、忠縣、梁平等區縣頁(yè)巖氣新區開(kāi)發(fā)，有序引導天然氣消費，實(shí)現資源有序接替。到2027年，力爭市外電力輸入能力超過(guò)1900萬(wàn)千瓦，天然氣（頁(yè)巖氣）產(chǎn)量達到200億立方米。

（十）推動(dòng)化石能源減量替代。嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，減少非電行業(yè)燃煤消費量，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程。加強煤炭清潔高效利用，大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料，優(yōu)化石油消費結構。

（十一）加大非化石能源開(kāi)發(fā)利用力度。堅持集中式與分布式并舉，持續推進(jìn)“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和“百萬(wàn)千瓦屋頂分布式光伏”建設，統籌有序推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用。在保障能源安全供應前提下，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)調度，支持虛擬電廠(chǎng)、“源網(wǎng)荷儲一體化”、負荷集成商等新型需求側管理模式發(fā)展，實(shí)現可再生能源消納最大化。探索新上項目非化石能源消費承諾，強化高耗能企業(yè)綠電消費責任，支持外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)使用綠電增加可再生能源消費。到2027年，全市新能源裝機規模達到780萬(wàn)千瓦。

四、實(shí)施交通運輸領(lǐng)域綠色低碳轉型行動(dòng)

（十二）建立綠色高效交通運輸體系。加快建設內陸開(kāi)放綜合樞紐，強化中歐班列、西部陸海新通道、長(cháng)江黃金水道高效銜接，暢通長(cháng)江、嘉陵江航道。大力發(fā)展“鐵水聯(lián)運”“江海聯(lián)運”，推動(dòng)多式聯(lián)運高效銜接，降低空載率和不合理貨運周轉量。針對物流“最后一公里”堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快港口、園區鐵路直聯(lián)線(xiàn)建設，提升“公轉鐵”“公轉水”便捷度。到2027年，西部陸海新通道貨運量達到29.6萬(wàn)標箱，樞紐貨運中轉率達到50%，鐵路及水運貨運量占比穩定保持在15%以上，鐵水聯(lián)運貨運量達到2800萬(wàn)噸。

（十三）構建綠色交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )。完善市內公共交通路網(wǎng)，打通中心城區“八橫七縱九聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)。加力解決軌道交通便捷換乘問(wèn)題，實(shí)施軌道交通成網(wǎng)計劃。高質(zhì)量推進(jìn)山城步道、自行車(chē)立體過(guò)街設施、加快道路慢行系統建設。深化成渝氫走廊建設，推進(jìn)氫能“制儲運加用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，貫通氫能上下游各環(huán)節。加密充換電設施布局，推動(dòng)實(shí)施交通基礎設施與能源網(wǎng)有機融合，推進(jìn)“車(chē)路云一體化”試點(diǎn)實(shí)施。健全縣域、鄉鎮、村級三級配送體系，推動(dòng)配送方式綠色智能轉型。到2027年，軌道公交一體化換乘100米覆蓋率達到90%以上，50米覆蓋率達到80%以上，山城綠道總里程突破800公里，中心城區綠色出行比例維持在70%以上。

（十四）加速交通運輸裝備低碳升級。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區新能源貨車(chē)通行政策，積極支持將國四及以下排放標準的老舊營(yíng)運貨車(chē)納入以舊換新補貼范圍，加快淘汰中心城區國四及以下排放標準的貨運車(chē)輛。推動(dòng)LNG加注等基礎設施建設，有序推廣LNG動(dòng)力船舶應用。加快老舊燃氣車(chē)輛淘汰更新，推動(dòng)中心城區新增和更新公交、出租、城市物流、環(huán)衛、郵政等城市公共服務(wù)車(chē)輛采用新能源。加大力度推廣氫能汽車(chē)，推動(dòng)交通領(lǐng)域節能降碳。到2027年，中心城區公交車(chē)和巡游出租車(chē)純電動(dòng)化占比不低于55%。

五、實(shí)施城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量提升行動(dòng)

（十五）大力發(fā)展新型建造方式。持續深化全國裝配式建筑范例城市和全國智能建造試點(diǎn)城市建設。穩步推進(jìn)裝配式建筑，推進(jìn)市政工程工業(yè)化建造和裝配式裝修，開(kāi)展裝配式農房試點(diǎn)。實(shí)施智能建造發(fā)展計劃，辦好全國建筑機器人大賽，促進(jìn)智能建造創(chuàng )新資源向我市匯聚，支持有條件的區縣發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)智能建造上下游產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，努力培育住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年全市裝配式建筑面積占新建建筑的比例達到35%以上。

（十六）推動(dòng)城鄉建設和管理模式低碳轉型。構建“大綜合一體化”城市綜合治理新體制新機制，完善規建管治運一體閉環(huán)協(xié)同治理體系，實(shí)施城市品質(zhì)綜合提升行動(dòng)。深化氣候適應型城市建設，提升城市風(fēng)險評估和適應氣候變化能力。推進(jìn)生態(tài)園林城市建設，實(shí)施立體綠化，高水平打造一流濱江公共空間和城市山地生態(tài)公園。到2027年，人均公園綠地面積達到13平方米，城市建成區綠地率達到40%。

（十七）提升建筑能效水平。大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建政府投資和大型公共建筑、超高層建筑嚴格執行高星級綠色建筑標準。推進(jìn)城鎮建筑和市政設施綠色化改造，結合城市更新、老舊小區改造等工作，推進(jìn)熱泵機組、散熱器、冷水機組、空調、照明、電梯更新升級，提升設備能效。優(yōu)化建筑用能結構，推進(jìn)建筑光伏一體化建設，推動(dòng)“光儲直柔”技術(shù)應用。到2027年，綠色建筑占城鎮新建建筑比例達到100%，綠色建材在城鎮新建建筑中的應用比例不低于70%。

（十八）拓展農業(yè)農村綠色發(fā)展路徑。實(shí)施農業(yè)農村減排固碳行動(dòng)，優(yōu)化種養結構，推廣優(yōu)良作物、畜禽品種和綠色高效栽培養殖技術(shù)。開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農藥減量行動(dòng)。提標推進(jìn)農村垃圾、污水、廁所“三個(gè)革命”，形成現代化巴渝村景。到2027年，農村生活垃圾分類(lèi)行政村覆蓋率達到90%，農村生活污水治理（管控）率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到82%，化肥利用率達到國家下達目標要求。

六、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟提速行動(dòng)

（十九）大力推進(jìn)節能降碳增效。加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查，持續開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，優(yōu)先支持能效水平高、單位能耗產(chǎn)出效益高的項目用能，開(kāi)展項目碳排放評價(jià)，完善溫室氣體排放納入建設項目影響評價(jià)機制。深入開(kāi)展重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效診斷，加強企業(yè)能效和碳排放水平摸排，鼓勵企業(yè)與節能服務(wù)公司開(kāi)展節能設備和技術(shù)改造合作，推動(dòng)企業(yè)節能降碳改造和用能設備更新。聚焦行業(yè)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行專(zhuān)項監察，定期對固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項監查，嚴格落實(shí)節能監察制度。到2027年，全市單位GDP能耗較2020年下降16%。

（二十）加強資源節約集約高效利用。實(shí)施節能、節水、節地、節材、節礦“五項工程”，加強各類(lèi)資源全過(guò)程管理和全鏈條節約。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，組織遴選“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)，加快再生水設施設備建設。開(kāi)展全社會(huì )參與糧食節約和反食品浪費活動(dòng)。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，推廣節地技術(shù)和節地模式，優(yōu)化存量土地開(kāi)發(fā)利用。加強礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護，推廣礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)應用，有序推進(jìn)綠色礦山建設。到2027年，我市年用水總量控制在105.58億立方米以?xún)�；建設綠色礦山200個(gè)。

（二十一）著(zhù)力推動(dòng)回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵利用人工智能和信息化技術(shù)建立健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系，加快推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。重點(diǎn)培育壯大報廢汽車(chē)、廢舊動(dòng)力電池、再生金屬、廢舊家電和工業(yè)設備等回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展再制造，大力推廣再生材料應用。吸引更多行業(yè)領(lǐng)先龍頭企業(yè)和細分市場(chǎng)骨干企業(yè)積極參與回收循環(huán)利用，聚力打造特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)建設全域“無(wú)廢城市”，強化建筑垃圾資源化利用。到2027年，城市生活垃圾回收利用率達到45%，城市建筑垃圾資源化利用率達到75%，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢紡織品、廢舊動(dòng)力電池等主要再生資源年利用總量達到1100萬(wàn)噸。

七、實(shí)施全民參與推廣行動(dòng)

（二十二）積極倡導綠色生活方式。深入開(kāi)展綠色低碳創(chuàng )建行動(dòng)，持續開(kāi)展全國生態(tài)日、全國節能宣傳周、全國低碳日宣傳引導，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。引導公眾節約用水用電、綠色出行、推廣“光盤(pán)行動(dòng)”、抵制過(guò)度包裝、減少一次性用品使用。充分發(fā)揮媒體作用，持續推廣垃圾分類(lèi)，營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)參與綠色低碳的新風(fēng)尚。

（二十三）持續加大綠色產(chǎn)品供給。鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。強化供應鏈綠色監管，實(shí)施全國統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認證，鼓勵企業(yè)積極取得建材、家具、快遞包裝、塑料制品、新能源汽車(chē)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品等綠色認證。到2027年，累計培育綠色商場(chǎng)50家、綠色飯店120家。

（二十四）積極擴大綠色消費。創(chuàng )建綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)、綠色飯店，培育綠色消費方式。擴大范圍實(shí)施消費品以舊換新政策，探索綠色多補、非綠少補、不綠不補的消費促進(jìn)政策，組織開(kāi)展綠色智能家電以舊換新、新能源汽車(chē)置換、新能源汽車(chē)下鄉、綠色家裝推廣等促進(jìn)綠色消費活動(dòng)。引導企業(yè)執行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉型。鼓勵用戶(hù)擴大綠色能源消費。

八、實(shí)施科技創(chuàng )新支撐行動(dòng)

（二十五）強化綠色低碳領(lǐng)域應用基礎研究。圍繞全市“416”科技創(chuàng )新布局，打造一批技術(shù)創(chuàng )新中心，加快籌建一批重點(diǎn)實(shí)驗室，重點(diǎn)推動(dòng)碳基前沿材料等領(lǐng)域達到區域一流水平。加快營(yíng)造“教育+人才+科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng )新生態(tài)，聚焦打造科產(chǎn)融合的孵化培育體系，加快建設明月湖科創(chuàng )園，提質(zhì)發(fā)展國家大學(xué)科技園、環(huán)大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。到2027年，力爭全社會(huì )研發(fā)投入強度達到3%。

（二十六）加快綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以綠色低碳園區示范建設為載體，聚焦低碳、零碳、負碳關(guān)鍵技術(shù)攻堅，形成碳中和技術(shù)包，促進(jìn)新能源、新材料、人工智能等交叉融合，推進(jìn)技術(shù)、平臺、管理融通創(chuàng )新。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，培育和引導領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng )新聯(lián)合體，提升關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題攻關(guān)能力，鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)參與相關(guān)國家科技計劃。到2027年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)分別達1.28萬(wàn)家、8.6萬(wàn)家。

（二十七）開(kāi)展綠色技術(shù)示范推廣。發(fā)揮創(chuàng )新對綠色轉型的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，構建“應用基礎研究+產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)+成果轉化”的創(chuàng )新體系。建立成渝“科技創(chuàng )新走廊云平臺”，重點(diǎn)突破高能聚合的科技創(chuàng )新成果轉化樞紐建設，加快建設國家科技成果轉移轉化示范區。研究制定地方重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同治理技術(shù)指導目錄，形成協(xié)同減排技術(shù)目錄清單，探索有利于綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式。到2027年，技術(shù)合同成交額超1300億元。

九、實(shí)施綠色轉型政策完善行動(dòng)

（二十八）健全完善綠色轉型財稅政策體系。統籌利用國債和各級財政資金加大綠色低碳項目支持力度，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉移支付激勵約束機制，鼓勵社會(huì )資本全面參與綠色低碳領(lǐng)域投資。落實(shí)好環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠。推動(dòng)完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環(huán)境保護稅征收體系。

（二十九）拓展綠色轉型金融工具。加快重慶市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，推動(dòng)碳金融市場(chǎng)發(fā)展，穩妥有序探索開(kāi)展碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)。迭代優(yōu)化央地多跨協(xié)同創(chuàng )新的“長(cháng)江綠融通”系統，合理提高綠色貸款占各項貸款余額比重，引導金融資源綠色化配置。到2027年，綠色貸款余額達到12000億元。

（三十）完善綠色轉型投資機制。引導和規范社會(huì )資本參與綠色低碳項目投資、建設、運營(yíng)，鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。積極爭取中央預算內投資對綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、重點(diǎn)行業(yè)節能降碳、資源高效循環(huán)利用、環(huán)境基礎設施建設等領(lǐng)域重點(diǎn)項目的支持。運用碳減排支持工具、支農支小再貸款再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加大綠色低碳轉型發(fā)展信貸投放。支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護等綠色轉型相關(guān)項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）新機制在文化旅游、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域應用。

（三十一）完善綠色轉型價(jià)格政策。推進(jìn)能源領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度。強化電價(jià)政策與節能減排政策協(xié)同，嚴格落實(shí)鋼鐵、水泥、電解鋁等差別電價(jià)政策，對淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格。落實(shí)高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制政策。

（三十二）優(yōu)化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置。健全橫向生態(tài)保護補償機制，加強生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算能力建設，制定特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算指南，探索基于資源環(huán)境權益的融資工具。穩步開(kāi)展地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)擴容，持續完善碳市場(chǎng)制度體系。強化綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、碳標識認證管理等方面的應用。完善“碳惠通”溫室氣體自愿減排機制，拓展“碳惠通”應用場(chǎng)景。

（三十三）推動(dòng)全市碳預算管理工作。開(kāi)展全市年度能源活動(dòng)及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放數據試算，研判碳強度目標完成情況。建設碳預算管理平臺，開(kāi)展能耗和碳排放監測預警分析，推動(dòng)能耗“雙控”轉向碳排放“雙控”。探索開(kāi)展區縣級能源平衡表編制。開(kāi)展電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域碳排放核算，加強行業(yè)碳排放數據管理和應用。

（三十四）探索綠色標準引領(lǐng)碳排放評價(jià)。結合全市工業(yè)、交通、農業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展需要，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)數字住建、軌道交通、山地城市車(chē)路協(xié)同系統和導航等綠色標準研究。支持我市行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、科研院所等積極參與綠色低碳相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，鼓勵研制綠色發(fā)展團體標準。聚焦區域特點(diǎn)突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算標準研制，適時(shí)擴大范圍，支持相關(guān)標準納入國家產(chǎn)品碳足跡標準管理體系。

十、實(shí)施綠色發(fā)展國際合作提升行動(dòng)

（三十五）融入共建綠色“一帶一路”。立足我市打造內陸開(kāi)放綜合樞紐戰略定位，依托中歐班列（成渝）號、西部陸海新通道，利用中國（重慶）自由貿易試驗區、中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目等開(kāi)發(fā)平臺，積極參與應對氣候變化、生物多樣性保護、塑料污染治理等領(lǐng)域交流合作。深化綠色“一帶一路”合作，鼓勵金融機構落實(shí)“一帶一路”綠色投資原則（GIP），拓寬節能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

（三十六）加強綠色低碳合作交流。加強與能源基金會(huì )、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊機構在綠色低碳領(lǐng)域合作，滾動(dòng)實(shí)施與能源基金會(huì )合作事項，優(yōu)化國外貸款項目管理，利用多邊機構的智力支持和資金助推我市綠色低碳發(fā)展。加強國際交流，聚焦綠色制造、數字經(jīng)濟、節能環(huán)保等領(lǐng)域，高水平舉辦國際性重大交流活動(dòng)。支持企業(yè)開(kāi)展國際認證。

堅持和加強黨對經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型工作的全面領(lǐng)導，把轉型工作作為關(guān)全局、謀長(cháng)遠的重點(diǎn)任務(wù)，在出臺政策及重大項目時(shí)統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )全面綠色低碳轉型需求。支持各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織積極推進(jìn)本領(lǐng)域綠色轉型工作，引導各類(lèi)要素資源向綠色低碳領(lǐng)域聚集轉型。市發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調，市級有關(guān)部門(mén)、各區縣政府要加強協(xié)同配合、橫向縱向銜接，有序推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。按國家要求實(shí)施碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，科學(xué)開(kāi)展考核，加強評價(jià)考核結果應用。重要情況及時(shí)按程序向市委、市政府請示報告。